楼市因城施策,各地有松有紧,包头情况如何?

今年2月以来，新冠肺炎疫情持续发酵，给我国经济造成了不小的影响，为应对疫情对我国经济造成的冲击，无论是中央层面还是地方层面都出台了不少政策，来应对疫情带来的影响。中央层面稳健的货币政策更加注重灵活适度，保持流动性合理充裕，释放LPR改革潜力；央行加大了逆周期调节力度，积极的财政政策持续发力。同时，各地在楼市因城施策的政策引导下，出台了许多本土化的政策，但是政策导向依然强调“房住不炒”定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

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楼市政策“一日游”频频上演

疫情发生起来多地出台政策，驻马店市、广州市、宝鸡市、济南市等城市先后在发布放松楼市调控政策后，一天之后进行撤销，各地方政府楼市政策出现“一日游”。2月21日，河南省驻马店发布《关于进一步规范促进房地产业平稳健康发展的意见》（下称“《意见》”），出台17项稳定楼市的政策。其中政策提到，用公积金购买首套房，将较低首付比例由30%下调为20%。另外，《意见》要求金融机构适度下调个人住房按揭贷款利率，这也是新冠肺炎疫情期间排名前列明确提出降低购房首付的城市。

不久，2月28日，河南省人民政府约谈驻马店市人民政府主要负责同志，要求坚持“房住不炒”，落实主体责任。约谈后不久，“17项稳楼市政策”被叫停。3月3日，广州市政府发布《广州市人民政府关于印发广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》（下称《通知》），第31条指出，要优化商服类项目建设和销售管理，商服类项目未完成规划报建手续的不再限定最小分割单元；商服类项目不再限定销售对象，已确权登记的不再限定转让对象。此政策一出台就意味着，广州市之前出台的“3·30商服新政”将告别历史舞台，商服物业不再有300平方米最小分割限制，也不再限定法人单位购买。

同样是一日之后，此《通知》被广州市政府官网突然撤下。到了3月5日，“消失”的《通知》，广州市人民政府官网又重新挂出。与此前不同的是，关于松绑商服类项目的政策条文已经被删除。3月12日，陕西省宝鸡市人民政府办公室印发《宝鸡市住建行业坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战稳企业稳民生稳发展若干措施》，包括土地出让金保证金缴纳比例、土地出让金分期支付、信贷支持、调整公积金贷款额度，共计15条。其中第12条明确，各银行要积极争取降低首套住房贷款首付比例政策，公积金贷款较高额度由40万提高至50万。由此成为排名前列鼓励商业银行降低首付比例的城市。

又是在一天之后，“剧情如出一辙”，刚刚出台的政策依然难逃被撤下的命运。目前，官网上已不再显示该政策。13日，宝鸡市人民政府办公室相关工作人员对媒体回应，《措施》确实在官网被撤下。3月15日，济南新旧动能转换先行区（以下简称“先行区”）发布《关于促进济南绿色建设国际产业园发展十条政策》，政策中提到“预售监管资金即征即返”；“在先行区直管区范围内购买二星级及以上绿色建筑商品住宅的，不受济南市限购政策约束”。就在短短两天之后，济南市新旧动能转换先行区网站发布了“更正声明”，原文件中的：“在新旧动能转换先行区直管区范围内购买二星级及以上绿色建筑商品住宅的，不受济南市限购政策约束。”而在新发布的更正中，这条已经被删除。除此之外，“预售监管资金即征即返”这一句也被删除，目前条款改为：对符合二星级及以上绿色建筑标准的住宅项目，在取得《建筑工程施工许可证》后且施工进度达到主体施工正负零时，可提前申请办理《商品房预售许可证》。02

海南实行现房销售制度和新一轮限购政策

与其他城市宽松政策相反，海南出台的楼市政策趋紧，海南省政府办公厅3月7日印发《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》，《通知》提出自文件印发之日起实施本地居民购买多套住房的限购政策，还规定海南新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。海南省住房和城乡建设厅新闻发布会介绍，此举旨在进一步遏制投机炒房行为，回归住房民生和居住属性，同时为防止占用过多社会公共资源，为自贸港建设提供充分的空间要素保障。

可见，海南出台政策对于楼市来说是全面收紧，依然坚持“房住不炒”的原则。政策的出台，并不是仅仅针对新冠肺炎疫情影响，来放宽房地产市场调控，而是为了进一步贯彻落实国家关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的要求，巩固房地产调控成效，保持房地产市场稳定。在疫情影响之下，各地方政府纷纷出台新政，来应对经济的压力也充分体现了“因城施策”的政策导向。个别地区政策在楼市方面释放宽松信号，存在依靠房地产来提振市场经济的目的。但是从国家政策层面来看，对于房地产行业依然采取稳健的政策措施，不以房地产作为短期刺激经济的手段。之所以出现，政策“一日游”的怪现象，是因为地方的宽松政策与国家“房住不炒”的导向存在冲突。总体来看，个别地方政府出台的政策还缺乏周全、严谨的考虑。03

包头市在住房公积金方面进行了调整

3月13日，包头市住房公积金官网发布《关于进一步落实疫情期间住房公积金政策调整措施的通知》（以下简称“通知”），《通知》指出，受疫情影响，企业可按规定申请在2020年6月30日前暂缓缴存住房公积金；受疫情影响严重导致经营困难的，可申请按不低于5%的缴存比例缴存住房公积金；未能按时缴存住房公积金的单位和个人，说明情况并在一定期限内补缴后。

在公积金提取方面，放宽职工办理商业银行住房贷款两年内提取和还清商业银行住房贷款两年内提取的时限要求。疫情防控期间，职工未能按照规定时间办理上述业务的，可顺延至2020年6月30日前办理。同时，调整了租房提取额度及期限。2020年度我市租房提取标准在现基础上上浮10%，即市区单身职工提取上限为12900元/年，职工家庭提取上限为17800元/年；旗县区单身职工提取上限为10300元/年，职工家庭提取上限为14300元/年。租房提取时间由每年提一次调整为每季度提一次，年度提取标准不超过当年提取上限。另外，职工持定点医院开具的新型冠状病毒肺炎确诊诊断证明、医保费用报销凭证、身份证、银行卡可提取住房公积金，用于补贴治疗费用。贷款政策方面，放宽职工办理住房公积金贷款的时限要求。疫情防控期间，职工所持购房合同到期未能办理住房公积金贷款的，可顺延至2020年6月30日前办理。因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、一线医务人员、参加疫情防控人员以及受疫情影响的职工，2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，说明情况后，不作逾期处理。